长期以来，“高端、大气、上档次”是大家对城市规划的印象。

城市是一个复杂的系统，由众多的子系统构成，有其自身发展的规律和要求，城市规划的任务是协调各系统在发展中，妥善处理用地、空间组织、人口、环境、资源的关系，达到可持续发展的目的。

同时，城市规划是对城市未来发展的一种预见和安排，特别是远景规划考虑得更长远。这就要求城市规划应具有科学性、权威性和前瞻性，自然而然，城市规划成为规划部门一家之事、城市管理者一家之言，与普通老百姓毫无关系。“城市是人创造的，城市给人最精彩的感觉应该是‘起源于艺术，发展于需求’。”城市规划应更多关注老百姓的规划需求。

国际上，城市规划演变轨迹无一例外地向公共政策转变。国外城市规划的发展大体上经历了从“关注物质空间”向“关注社会经济”再向“作为公共政策”的转化过程，并基本上已经形成了基于公共政策的城市规划体制。

广泛征询市民群众和社会各界的意见

城市规划关系到城市各行各业，关系到广大群众的切身利益，必须体现其政策性。尤其是涉及城市性质、布局、产业配置、用地安排，都不是单纯的技术和经济问题，它直接关系到城市发展水平、人民生活水平和城镇化推进等一系列的公共政策。第一手资料及各个渠道的信息，对城市规划者来说，是非常重要的，需要邀请市民共同参与。

因此，城市规划应该从极少数的社会精英参与的“精英游戏”转变为社会公众共同参与的一项工作，这样，才能充分地“接地气”，唯有“接地气”的城市规划才能顺利实施，避免“翻烧饼”困境。